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寧波海關阻截“環境殺手”
來源:法制日報 日期:2010-6-3 作者:全球電池網 點擊:

6月5日是“世界環境日”。在倡導“低碳減排·綠色生活”的當下,一些不法企業為追逐高額利潤,打起了木炭、消耗臭氧層物質等“非綠色”貨物的主意。記者近日從寧波海關獲悉,該關今年以來已攔截多批國家禁止出境的木炭、廢手機電池等“環境殺手”。

報關單上寫的是“拉桿箱”,打開集裝箱之后發現里面全是原木燒制的木炭。5月28日,寧波海關查獲了一批暗渡陳倉的木炭。經過清查之后,發現木炭共1837箱,總計28.66噸,出口目的地是日本。

隨著經濟快速發展,木炭的需求量逐年增多,東亞、東南亞、北美等國家紛紛尋求相對低廉的木炭資源。而“千柴百炭四兩灰”這句話很好地概括了木炭的"高碳"屬性。為保護我國有限的森林資源和日益惡化的環境,禁止亂砍濫伐,自2004年以來,國家對以木材(不包括竹子)為原料直接燒制的木炭實行了禁止出口的規定。根據《海關行政處罰實施條例》相關條款,走私國家禁止進出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以并處100萬元以下罰款。

寧波海關查驗關員符星龍說,目前仍有一些企業為了牟取暴利,無視國家法規,采取各種手段企圖出口國家禁止出境的木炭賺取非法利潤。據統計,2009年至今,寧波海關共查獲走私木炭案8起,木炭220余噸,相當于損毀880噸樹木。
電子垃圾全力圍堵

申報進口的78噸廢塑料中竟然夾藏著760千克、相當于近兩萬塊廢手機電池。前不久,寧波海關辦結這起違規夾帶廢手機電池案。“這些廢電池連同78噸的廢塑料都將作退運處理”。負責調查該案件的寧波海關緝私警察張衛偉說。

據了解,這批廢手機電池為鎳鎘電池,由于含有重金屬鎘,危害極大,它的慢性中毒的臨床表現為肺氣腫、骨質改變、貧血,還可能使人癱瘓。在我國剛公布的《電子信息產品污染控制管理辦法》中,明確規定的有毒、有害物質或元素中就有“鎘”。科學試驗表明,舊手機的一塊電池里的鎘能夠嚴重污染6萬升水,而這些水可以裝滿3個奧運會的標準游泳池。“但是由于有些企業缺乏應有的環保意識,在進口環節未能把好關,導致廢舊手機電池等洋垃圾夾帶入境。”張衛偉說。

為防止進口固體廢物污染環境,國家已將廢電池等列入了《禁止進口固體廢物目錄》當中。目前,寧波海關對固體廢物進口采取百分百的人工查驗,有效堵截了電子垃圾的入境。

5月12日,寧波海關調查終結寧波某工貿有限公司走私出口氟利昂案,這家企業企圖將400罐氟利昂R12假借“空調器用壓縮機”的名目蒙混過關,被寧波海關查獲。具有“臭氧層殺手”惡名的氟利昂,屬于國家限制出境貨物,出口需提交許可證。

據了解,目前消耗臭氧層物質(簡稱ODS)在國內已停止銷售和使用,但部分ODS生產企業尚有大量的貨物庫存和閑置生產線需要處理和消化。另一方面,由于ODS替代口和設備改造的費用昂貴,加之一些ODS進出口管理體系不完善的國家有消費需求,ODS非法貿易有利可圖。因此,盡管我國自1999年對ODS就嚴格實施出口許可證管理,但仍有少數企業”利“字當頭,通過偽報和夾藏等方式進行ODS出口走私違法活動。

早在2006年9月,由中國海關總署發起倡議在亞太地區開展“補天”行動,有效遏制ODS非法貿易。據寧波海關介紹,自2009年以來,寧波海關在出口貨運渠道連續查獲走私出口ODS商品案件8起,共沒收涉案的氟利昂等消耗臭氧層物質商品20余噸。

在全球倡導“低碳”之際,寧波海關在“綠色”保衛戰中摸索出了一套行之有效的“絕招”。例如,利用H986大型集裝箱檢查系統的“火眼金睛”,使走私犯罪無所遁形。此外,對接收處罰的當事人和企業解釋環保政策背景,印發宣傳冊分發給相關企業等,從源頭上增強了企業自律意識,實現專項打擊活動與日常監管“兩翼齊飛”,確保綜合治理長效有序。

新聞鏈接

木炭:為了進一步保護我國森林資源、禁止亂砍濫伐,根據對外貿易法和《貨物進出口管理條例》,商務部、海關總署、林業局聯合發布了《禁止出口貨物目錄》(第二批),自2004年10月1日起,所有以木材為原料直接燒制的木炭將全部禁止出口。

廢電池:2002年7月,原外經貿部、海關總署、國家環保總局發布聯合公告,將“電池廢碎料及廢電池”列入了第四批《禁止進口貨物目錄》。2008年2月,國家環保總局、商務部、國家發改委、海關總署、國家質監總局聯合印發《禁止進口固體廢物目錄》,“廢電池”名列其中。

消耗臭氧層物質:為了加強對消耗臭氧層物質的管理,我國已先后制定了五批《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》。今年6月1日起正式實施的《消耗臭氧層物質管理條例》中明確規定,國家對消耗臭氧層物質的生產、使用、進出口實行總量控制和配額管理,進出口列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》的消耗臭氧層物質的單位,應當依照該條例的規定向國家消耗臭氧層物質進出口管理機構申請進出口配額,領取進出口審批單,并提交擬進出口的消耗臭氧層物質的品種、數量、來源、用途等情況的材料。進出口單位無進出口許可證或者超出進出口許可證的規定進出口消耗臭氧層物質的,由海關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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